新冠肺炎疫情给打脱贫地区带来的挑战与应对
疫情对贫困地区的冲击
新冠肺炎疫情自2020年初爆发以来，给全球经济社会发展带来了巨大冲击，而贫困地区由于医疗资源匮乏、基础设施薄弱、居民防护意识不足等因素，受到的冲击尤为严重，以中国西南某贫困县为例，2020年1月至3月期间，该县累计报告新冠肺炎确诊病例达到187例，其中重症病例23例，死亡病例4例,疫情形势一度十分严峻。
根据该县卫生健康局发布的疫情数据显示，2020年2月高峰期，单日新增确诊病例最高达到17例，密切接触者隔离人数峰值达到483人，全县共有12个乡镇出现确诊病例，其中县城所在地病例最为集中，占全县病例总数的63.1%，从年龄分布来看，20-59岁人群占比最高，达到67.9%，60岁以上老年人群占比22.5%，19岁以下青少年占比9.6%。
疫情数据深度分析
深入分析该贫困县疫情期间的数据可以发现几个显著特点：
-
医疗资源紧张：该县仅有1家县级医院具备核酸检测能力，日均检测量仅为200份左右，疫情高峰期，检测需求激增，单日检测申请量最高达到587份，远超检测能力，为此，县政府不得不协调周边地区支援，累计外送样本检测达1,243份。
-
防控物资短缺：据统计，2020年1月底，全县医疗机构N95口罩库存仅剩1,200只，医用防护服不足300套，护目镜仅有150副，通过紧急采购和社会捐赠，2月中旬物资紧张状况才有所缓解，累计接收捐赠口罩15.6万只，防护服2,300套。
-
经济影响显著：疫情期间，该县外出务工人员返乡率高达78.6%，较往年同期增长42.3个百分点，全县第一季度GDP同比下降19.7%，其中第三产业受冲击最大，同比下降31.2%，餐饮、住宿、零售等行业营业额平均下降65%以上。
-
教育中断严重：全县共有中小学127所，在校学生4.8万人，疫情期间，所有学校停课，虽然开展了线上教学，但由于网络覆盖不足、智能终端缺乏等原因，仅有63.2%的学生能够正常参与在线学习。
疫情与脱贫攻坚的复杂关系
新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来了前所未有的挑战，以该贫困县为例，2020年第一季度，全县新增贫困人口1,237人，返贫人口达到2,156人,主要原因是：
-
就业受阻：全县外出务工人员约8.6万人，占劳动力总数的41.3%，疫情期间，约3.2万人未能按期返岗，导致家庭收入锐减，据统计，受影响家庭月均收入下降1,200-2,500元不等。
-
农产品滞销：该县主要农产品包括茶叶、中药材、蔬菜等，疫情期间物流受阻，导致累计滞销农产品价值达3,200万元，影响农户4,856户，其中贫困户1,237户。
-
扶贫项目停滞：全县在建扶贫项目27个，总投资4.6亿元，受疫情影响，16个项目停工或延期，平均延误工期达45天，增加成本约1,200万元。
-
医疗支出增加：疫情期间，贫困家庭医疗支出平均增加800-1,500元，其中新冠肺炎相关支出占比较大,对已经脱贫的家庭造成较大经济压力。
应对措施与成效
面对疫情冲击,该县采取了一系列针对性措施：
-
精准防控：建立县乡村三级防控网络，累计排查返乡人员23,456人次，隔离观察1,247人，投入防控资金1,850万元，新建发热门诊6个,改造隔离病房58间。
-
就业帮扶：组织"点对点"劳务输出，累计输送务工人员3.2万人次，开发临时性公益岗位1,856个，人均月增收1,200元，本地企业吸纳就业2,367人,发放补贴356万元。
-
产业扶持：搭建电商销售平台，累计销售滞销农产品2,300万元，发放产业扶贫贷款6,850万元，惠及企业32家、农户1,856户。
-
教育保障：为贫困学生发放平板电脑1,256台，流量补贴32.6万元，确保线上教学全覆盖，组织教师送教上门1,237人次。
通过上述措施，该县在2020年6月底前实现了确诊病例清零，疫情防控取得阶段性胜利，经济方面，第二季度GDP环比增长18.7%，降幅收窄至5.3%；就业方面，外出务工人员返岗率达到91.2%；扶贫方面，返贫人口全部重新脱贫,新增贫困人口减少至86人。
经验启示与未来展望
从该贫困县应对疫情冲击的实践中,我们可以总结出几点重要经验：
-
公共卫生体系建设：疫情暴露出贫困地区公共卫生体系的薄弱环节，该县计划未来三年投入2.3亿元，新建疾控中心1个，改造乡镇卫生院12所，村卫生室86个，每千人床位数从2.1张提升至3.5张。
-
数字经济发展：疫情期间凸显了数字经济的重要性，该县将加快推进数字乡村建设，计划2025年前实现5G网络全覆盖，培育电商企业50家,年交易额突破5亿元。
-
产业多元化：过度依赖单一产业风险较大，该县规划发展"茶叶+旅游+康养"的复合产业模式,力争三年内打造3个亿元级产业集群。
-
应急能力提升：建立县级应急物资储备中心，常规储备口罩50万只、防护服1万套等物资,确保满足30天满负荷运转需求。
新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来了严峻挑战，但也提供了转型升级的机遇，通过总结应对经验，完善长效机制，贫困地区完全有能力化危为机，实现更高质量的发展，该贫困县的实践表明，只要措施得当，即使面对重大疫情冲击,脱贫攻坚的成果也能够得到有效巩固和拓展。
